Commentaires sur le programme "Nogent, ville numérique" 2008-2014

Le Délégation de Service Public OPALYS, signée par le SIPPEREC en janvier 2007 devait permettre le raccordement en fibre optique de 13 communes, dont Nogent-sur-Marne, moyennant un investissement public de 3,3M€

Où en sommes nous 5 ans après? Dans l'impasse puisque le rapport d'activité 2010 n'a pas été approuvé par le SIPPEREC

Le SIPPEREC a refusé de me fournir le rapport d'activité non approuvé, mais un recours auprès de la CADA m'a permis de l'obtenir, et il est ici : OPALYS - CR Technique et Financier 2010

L'introduction du Président d'OPALYS est édifiante : le réseau ne sert qu'à SFR. Donc l'argent public a servi à SFR à poser une fibre qui n'est pas partageable avec les autres opérateurs et non conforme aux recommandations de l'ARCEP. Une fibre unique en France et qui est dans l'impasse sauf à renégocier la DSP comme le demande le délégataire.

IL SERAIT SCANDALEUX DE RAJOUTER DE L'ARGENT PUBLIC DANS CE PROJET...MAIS IL FAUT SORTIR DE L'IMPASSE

Les copropriétés raccordées par OPALYS devront réfléchir sérieusement aux conséquenceS d'une signature d'une convention de raccordement non conforme aux recommandations de l'ARCEP.

Extrait de l'introduction du rapport 2010 OPALYS

L’année 2010 marque également la confirmation de la non adaptation du modèle technico-économique imaginé à la signature de la convention début 2007.

En effet la volonté de la majorité des opérateurs FTTH actuels de se raccorder en passif sur le réseau et non en actif comme prévu à la convention, et l’obligation formulée par l’ARCEP d’ouvrir le réseau en mutualisation passive très en aval, au pied des immeubles, bouleversent complètement l’économie de la DSP. Il est indispensable en 2011 de repenser le modèle actuel en prenant en compte l’évolution importante du marché et de l’environnement réglementaire depuis 2007, et d’imaginer les conditions technico-économique permettant une reprise des investissements et une poursuite de l’exploitation de la DSP dans un contexte de rentabilité retrouvé.

Nous espérons que cette année 2011 nous permettra de trouver une issue constructive avec le Sipperec pour la survie d’Opalys.

L' Europe vieillit et de plus en plus de personnes âgées vivent seules. Leur hantise et la hantise de leur proche ? Tomber sans pouvoir alerter un proche ou les secours.

De très nombreuses solutions existent sur le marché sous forme de service consistant à prévenir les proches quand le senior appuie sur un bouton rouge.

Les prix sont de l'ordre de 250€ à 300€ par an pour un service de base, avec des suppléments pour des services supplémentaires tel que détecteurs de chute etc.

Voici quelques prix d'abonnement mensuel relevés sur Internet (nota : 50% du prix est récupérable sous forme de crédit d’impôt en 2011)

Or, il est possible grâce aux nouvelles technologies, d'obtenir le même service pour 120€ payable une seule fois auquel on ajoute 1€ par mois.

En effet, la technologie des services existants est éprouvée, mais ancienne. D’où le coût élevé. Certains fournisseurs promettent de nouvelles technologies...plus cher.

Comment faire pour abaisser les coûts en améliorant le service? En achetant un boitier d'alarme directement relié (comme un téléphone mobile) au réseau cellulaire.

Un fournisseur lituanien, que j'ai testé, fabrique et commercialise trois boitiers allant de 120€ à 200€ : Teltonika

A ce boitier, il est nécessaire d'ajouter un carte SIM à acheter chez un opérateur mobile. Le moins cher que j'ai trouvé facture la carte SIM 1€ par mois plus les communications et les SMS.

Avantage de cette solution, par rapport aux services existants :

1. Abonnement à 1€ et solution moins chère dès le douzième mois
2. Fonctionnalités en plus : envoi un SMS en cas d'alarme avec l'endroit où a eu lieu l'alarme, détecteur de chute automatique, fonctionne en dehors du domicile, détecte l'éloignement du domicile (utile pour Alzheimer), etc...

Inconvénient

1. Pas de crédit d’impôts
2. Nécessite une lecture technique en anglais pour la mise en œuvre et le paramétrage initial en raison du très grand nombre de fonctions, mais ensuite il fonctionne comme les autres
3. Nécessite d'être dans un endroit couvert par le réseau mobile

Il existe de nombreux autres boitiers disponibles hors de France :

• Bracelet montre à 125€
• Boitier à 303$
• Bracelet sans prix
• Un bracelet chinois avec commande mini de 100 pièces
• Une alarme chinoise
• et enfin un site anglais et une montre

Réglement d'urbanisme de Nogent-sur-Marne - Zone UC

L'arrivée du SEPA ( Single Euro Payments Area ou espace unique de paiements en euro) doit être l'occasion pour la France de réellement se poser la question de la suppression du chèque. Le SEPA ne prévoit l'introduction que de paiements entièrement électroniques, et déjà 14 pays européens ont supprimé l'usage du chèque. La France consomme 50% des chèques européens et est de très loin le plus gros consommateur européen de chèques.

La Grande-Bretagne, deuxième plus mauvais élève de l'Europe, a récemment décidé la suppression des chèque à l'horizon 2018 avec un plan de migration et d'aide à la migration

Alors que SFR a fibré 800 logements sur 13000 environ en 4 ans, via la DSP OPALYS, avec le premier client final raccordé cet été avec 2 ans de retard et 3M€ d'argent public, les deux autres opérateurs ne restent pas manchots.

Comme indiqué sur Nogent-Citoyen, Monsieur Ippolito a annoncé "le déploiement de la fibre optique par ORANGE sur environ 50 % de Nogent sur Marne en 2 à 3 ans"

Mais ces déclarations sont bien floues et peuvent être précisées de la façon suivante :

• Nogent fait partie des communes dites en zone très dense (ou zone 1) selon cadre défini par l'ARCEP. C'est à dire concurrence à outrance
• dans le cadre du plan de déploiement quinquennal prévu par Orange, Nogent à la chance de figurer parmi les 9 villes du Val de Marne déployées en 2010 !
• Opalys a déjà réalisé du fibrage local, rendant 800 logements raccordables (via SFR pour le moment, mais doit le proposer aux autres...)
• Orange est actuellement en phase de reconnaissance du génie civil, suivi immédiatement par le passage des fibres "horizontales"
• Il reste ensuite aux équipes dédiées Orange sur le sujet, à négocier le principe de devenir "Opérateur d'Immeuble", action en cours de démarrage.
• Orange est actuellement en train de définir la cartographie du déploiement de la "tranche 2011"
• 50% s'entend comme 50% en surface environ. Donc un peu plus de 50% de la population car il est probable que Orange privilégiera les zones les plus denses
• Le raccordement des pavillons ne semble pas prévu actuellement : des expérimentations sont en cours pour définir les technologies les plus adaptées...à suivre

J'ai vu, autour du 18 novembre 2010, une société poser de la fibre avenue des Châtaigniers. Le chef de chantier n'a pas voulu me dire pour qui il travaillait et les ouvriers portaient des vêtements fluo avec le carré SFR.

Il peut s'agir :

• Soit de de FREE qui commence du fibrage sauvage, sans vraiment avoir informé la commune et en utilisant le génie civil de Orange.
• Soit de la fibre pour le projet video-protection

La bonne nouvelle : il semble qu'il reste de la place dans le génie civil sous-terrain de Orange. C'est la raison pour laquelle les objectifs d'Orange semblent réalistes.

Il semble que Saint-Mandé et Vincennes soient plus avancés que Nogent.

En synthèse, il se confirme que les 3M€ d'argent public fournis à OPALYS/SFR il y a 4 ans furent une bien mauvaise utilisation de l'argent public. Je l'avais écrit à JP Martin début 2007 avec des arguments étayés, lors d'une petite étude faite à sa demande.. Cet argent aurait pu servir à fibrer les inévitables laissés pour compte de la fibre dans 3/5 ans.

Le système de retraite du régime général dispose d'un système de décote et surcote avec un double objectif :

1. Adapter le montant de la pension au montant cotisé et la durée de cotisation, avec en particulier une incitation à travailler au delà de l'age légal et à cotiser plus
2. Faire en sorte que ceux qui travaillent au delà de l'age égal puisse augmenter leur pension

Ce système, si le calcul de la surcote et de la décote était bien fait, devrait être juste et avoir les avantages suivant :

1. Si vous prenez votre retraite plus tard vous en profiterez moins longtemps et couterez moins cher au système. Une surcote est donc juste car une personne prenant sa retraite 5 ans plus tard, la touchera pendant 20 ans au lieu de 25 ans en moyenne, en supposant une espérance de vie de 25 ans à 60 ans.
2. Si vous cotisez plus longtemps, vous avez contribué plus au système et il est normal que vous en recueillez les fruits

Chacun sait que un système à point serait plus juste que le double système des trimestres et des montants moyens cotisés sur les 25 meilleures années, mais dans un premier temps on n'en parlera pas.

Le système AGIRC-ARRCO est également imparfait en matière de décote et surcote.

Voici quelques exemples parlants.

Prenons trois personnes ayant exactement le même revenu moyen des 25 meilleures années (on suppose que la durée de cotisation sans décote est 41 annuités) :

1. A a cotisé 44 annuités et est parti à l'âge légal
2. B a cotisé 41 annuités et est parti 5 ans après l'âge légal
3. C a cotisé 41 annuités et un trimestre et est parti un trimestre après l'âge légal

Seul C aura une surcote, alors que B coutera moins beaucoup moins cher au système et que A a cotisé bien plus longtemps et aura contribué beaucoup plus. La solution : une demi surcote pour les trimestres en plus et une demi surcote pour les départs tardifs, au lieu du système actuel qui ne donne de surcote que si on a dépassé l'age légal ET cotisé plus.

Avec un bon système de surcote/decote, un salarié ayant cotisé 44 ans devrait pouvoir partir à 60ans au lieu de 62ans sans décote, réglant automatiquement le problème des carrières longues

Le système AGIRC est également imparfait et peu incitatif à travailler plus longtemps, bien que basé sur des points. Prenons 3 personnes qui ont exactement le même nombre de points AGIRC :

  1. A n'a pas tous ces trimestres au régime général
  2. B part en retraite à l'âge légal
  3. C part 5 ans plus tard que B

B et C auront la même retraite AGIRC, mais C la touchera 5 ans moins longtemps A subira une décote

La solution pour l'AGIRC et l'ARRCO : un système basé que sur les points sans décote lié aux trimestres, avec une surcote pour ceux qui partent après l'âge légal

Un lecteur vient de se faire installer le premier accès ! Il nous écrit :

"L'offre SFR/Opalys est enfin opérationnelle, je viens de me faire installer le premier accès !"

Il a précisé :

''Eh bien je réside à la (nouvelle) corniche depuis peu, et je consulte régulièrement les sites des opérateurs sur leur disponibilité fibre. Sfr a ouvert les abonnements courant Août, et j'ai à priori eu droit à la pose du premier accès. La fibre Opalys est donc enfin utilisée.''

Quelqu'un peut-il en dire plus? Bizarre qu'aucune annonce n'ait était faite de cette première installation.

Le premier utilisateur communique après avoir testé la vitesse de sa connexion ::

"Je regarderai s'il y a un engagement contractuel, mais pour l'instant en étant le seul utilisateur on est bien à 100 Mb en réception et 50 en envoi.

La fibre est déployée à la Corniche jusqu'aux paliers, on la prolonge jusqu'à l'appartement lors de l'installation. Un sous-traitant de SFR s'en est chargé."

Quelques nogentais se trainent à 0,5 Mb, soient 200 fois moins.

Malgré les promesses de campagne et l'installation d'une commission ad-hoc pour étudier les enjeux des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication le 16 novembre 2009, rien n'a filtré des intentions du Maire et aucune concertation n'a eu lieu avec les habitants.

On peut regretter qu’aucune concertation n’ait eu lieu avec les habitants, car le futur des télécom qui engage la commune sur 20 ans me semble au moins aussi important que les crottes de chien.

Avant de parler de solution technique ou de projet de fibre à Nogent-sur-Marne, il me semble nécessaire de revenir aux fondamentaux. A savoir :

• Quelle sont les besoins de la commune et de ses habitants
• Quelle est la stratégie du Maire et du conseil municipal

Néanmoins, au détour des petites phrases du Maire et de Monsieur Ippolito, on peut essayer d’esquisser les priorités. Il serait intéressant de faire confirmer ceci par la commission TIC mise en place par le conseil municipal octobre 2009

Voici donc ce que j’en ai compris :

1. Mise en place d’un réseau pour la vidéo-surveillance, en profitant de ce réseau pour raccorder les différents sites de la commune. Le raccordement des sites communaux pouvant servir à optimiser les couts télécom et à mieux équiper les écoles et certains services municipaux. Ce réseau de vidéo-surveillance pourrait aussi, à vérifier, faciliter les autres projets fibres car les caméras couvriront toute la commune
2. Équipement fibre des quartiers d’affaire, en particulier « Nogent Baltard », pour améliorer l’attractivité de Nogent pour les entreprises
3. Fourniture d’une qualité de service Internet minimale pour tous les nogentais. Aujourd’hui, 25% des nogentais ont moins de 5Mbits, ce qui sera très vite insuffisant pour accéder à certains sites. Compte tenu de la topologie de Nogent, les quartiers mal desservis sont principalement des quartiers à très faible densité de population qui risquent d’être délaissés par un projet de déploiement de fibre chez l’habitant (FTTH). Ou si le déploiement FTTH dure 15 ans, ces zones mal desservies risquent d’être raccorder dans plus de 10 ans, sauf subvention massive.
4. Déploiement FTTH : le très haut débit pour tous. Cout estimé entre 3 et 5 millions d’€ suivant le coût de raccordement des zones pavillonnaires. On a déjà donné 300K€ environ à OPALYS pour fibrer les 8% de logement les moins coûteux à fibrer !!! et 18 mois après la date prévue contractuellement du premier raccordement, aucun habitant n'est raccordé malgré le paiement des subventions

Malgré quelques petites phrases du Maire lors des réunion de quartier :

• Aucun bilan de OPALYS n'a filtré malgré 18 mois de retard. Il semble que la Mairie préfère une solution avec Orange que la Mairie va rencontrer avant la fin du printemps
• Le Maire confirme l'importance qu'il attache au raccordement des zones mal desserves, sans qu'aucune solution ne soit esquissée 3,5 ans après sa demande au SIPPEREC

Bref beaucoup de rumeurs, mais rien de concret

Le communiqué intégral publié le 25-2-2010 est ici

La possibilité pour les opérateurs alternatifs de communications électroniques d’avoir accès, dans le cadre du dégroupage, à la boucle locale en cuivre de France Télécom au niveau des répartiteurs a permis, depuis une dizaine d’années, le développement de la concurrence et l’apparition d’offres d’accès à Internet parmi les moins chères du monde, très favorables aux consommateurs.

Afin d’offrir à des consommateurs encore plus nombreux des débits plus importants, plusieurs solutions techniques sont envisageables, le déploiement de la fibre optique jusqu’à l’abonné (FttH) constituant la solution la plus pérenne sur la plus grande partie du territoire.

Des solutions intermédiaires de montée en débit sont par ailleurs mobilisables, notamment celles consistant à amener la fibre optique jusqu’au sous-répartiteur pour permettre l’accès à la sous-boucle locale de France Télécom.

Après avoir consulté l’ensemble des acteurs du secteur et recueilli l’avis de l’Autorité de la concurrence, l’ARCEP publie des orientations relatives à la mise en œuvre de ces solutions de montée en débit via l’accès à la sous-boucle locale.

• Dans les zones où le déploiement du FttH est prévu à court ou moyen terme (3 à 5 ans), l’ARCEP recommande aux acteurs publics et privés de ne pas déployer de solutions intermédiaires de montée en débit et de concentrer leurs efforts et leurs moyens sur ces déploiements de réseaux à très haut débit FttH.
• Là où le déploiement du FttH n’est pas prévu à court ou moyen terme, l’ARCEP estime que les solutions d’accès à la sous-boucle permettent d’apporter une montée en débit et peuvent donc être mises en œuvre rapidement, notamment par les collectivités territoriales.

D’ici mi-2010, après la fin des travaux techniques engagés, et conformément à ses obligations règlementaires, France Télécom précisera donc son offre de référence permettant l’injection de signaux DSL à la sous-boucle.

Les solutions de montée en débit sont toutefois susceptibles de réduire l’intensité concurrentielle acquise sur le marché du haut débit, principalement dans les zones dégroupées ou qui vont l’être à court terme. etc....

En revanche, dans les zones où le dégroupage n’est pas réalisé ou initié, les solutions d’accès à la sous-boucle ont peu ou pas d’impact concurrentiel et peuvent donc être mises en œuvre dès maintenant.

Le communiqué est ici http://francetelecom.com/fr_FR/finance/communiques/cp100210fr2.jsp